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Lexikon der Geographie: Bürokratisierung

Bürokratisierung, ein Prozess, welcher Arbeitsbeziehungen formalisiert, standardisiert und entpersonalisiert. Das Ziel der Bürokratisierung besteht darin, große, komplexe und hierarchisch strukturierte Organisationen zu ermöglichen und diese überschaubar, berechenbar und steuerbar zu machen. Sie soll die Effizienz, Integrität und Uniformität von Verwaltung und Produktion gewährleisten. Das Konzept der idealen Bürokratie verlangt eine klare Rangordnung der Positionen eines Unternehmens. Die für eine Position erforderlichen Fachkompetenzen und Qualifikationen müssen klar definiert sein. Die Positionen einer Organisation sind hierarchisch angeordnet und in eindeutige Verantwortungsbereiche, Entscheidungs- und Zuständigkeitsstrukturen gegliedert, die eine klare Trennung der Macht- und Verantwortungsbereiche ermöglichen (Hierarchie). Alle Entscheidungen und Informationsabläufe sollen nach festgelegten Regeln ablaufen. Stellenbesetzung und Beförderung sollen ausschließlich nach erwiesener Kompetenz und erbrachten Leistungen vorgenommen werden. Nepotismus und politischer Protektionismus sind von der Organisation fern zu halten. Die Bürokratisierung ist als Übergang von der traditionellen zur rationalen Herrschaft bzw. von der Privilegienhierarchie zur Kompetenzhierarchie zu werten. Im Idealfall soll die Hierarchie der Bürokratie eine Hierarchie des Wissens und der Fähigkeiten sein. Die Bürokratisierung der Arbeitsbeziehungen war eine entscheidende Voraussetzung für die Entstehung großer Organisationen. Während die Notwendigkeit einer Meritokratisierung und Professionalisierung weitgehend außer Diskussion steht, ist die Organisationssoziologie seit einigen Jahrzehnten der Ansicht, dass hierarchische und bürokratisch reglementierte Strukturen nur unter folgenden Rahmenbedingungen anderen Organisationsformen überlegen sind: a) Die Umwelt ist relativ stabil, sodass wenig Anpassungs-, Innovations- und Lernzwänge auftreten. b) Das Zielsystem der Organisation ist zeitstabil, einfach und transparent. c) Die von der Organisation zu erfüllenden Aufgaben sind relativ gleichförmig und ändern sich nicht unvorhersehbar. d) Die Aufgaben sind repetitiver Natur, standardisierbar und routinemäßig erfüllbar.
In verschiedenen Organisationen entstehen unter dem Wettbewerbsdruck der Globalisierung, angesichts des zeitlichen Drucks von Entscheidungen und der sich schnell ändernden technischen Rahmenbedingungen zahlreiche nicht standardisierbare Aufgaben, deren Lösung Kreativität, flexible Organisationsstrukturen, direkte Koordination durch Kooperation und Dezentralisierung von Kompetenzen erfordern.
Bürokratisierung und Professionalisierung haben entscheidend zur engen Verknüpfung zwischen Bildungs- und Beschäftigungssystem beigetragen. Die Bürokratisierung der Arbeitsbeziehungen hatte gravierende Konsequenzen für die räumliche Arbeitsteilung und hat in vielen Bereichen die zentral-peripheren Disparitäten des Ausbildungsniveaus der Arbeitsbevölkerung verstärkt. Weber, Max.

PM

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Grafik:
Mathias Niemeyer (Leitung)
Ulrike Lohoff-Erlenbach
Stephan Meyer

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