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Lexikon der Geographie: naturschutzrechtliche Eingriffsregelung

naturschutzrechtliche Eingriffsregelung, basiert bundesrechtlich auf § 8 Bundesnaturschutzgesetz (Allgemeine Eingriffsregelung) bzw. § 8a und § 1a Baugesetzbuch (Eingriffsregelung in der Bauleitplanung). Die genaue Definition von "Eingriff" variiert zwar je nach Bundesland, umfasst jedoch im Allgemeinen die Veränderungen der Gestalt oder der Nutzung von Grundflächen, die die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes oder das Landschaftsbild erheblich oder nachhaltig beeinträchtigen können. Die naturschutzrechtliche Eingriffsregelung besagt, dass der Verursacher eines Eingriffes grundsätzlich zur Vermeidung und Minderung von Eingriffen verpflichtet ist. Sofern dennoch erhebliche Beeinträchtigungen verbleiben, müssen Kompensationsmaßnahmen angeordnet werden, sofern der Eingriff unter bestimmten Bedingungen (bei der naturschutzrechtlichen Abwägung gehen Naturschutzbelange vor) nicht sogar untersagt werden muss. Den generellen Ablauf zeigt die Abbildung. Während bei Fachplanungen und privaten Vorhabensträgern die Stufenfolge Ausgleichsmaßnahmen – Ersatzmaßnahmen zu beachten ist, ist diese bei der Bauleitplanung weitgehend aufgehoben.
Vermeidungs-, Minderungs- und Kompensationsmaßnahmen werden in der Regel im Landschaftspflegerischen Begleitplan zum jeweiligen Zulassungsverfahren (Genehmigungsverfahren, Planfeststellungsverfahren) verbindlich festgesetzt. Bei der Bauleitplanung wird die Eingriffsregelung bereits auf der Ebene der Bebauungsplanung abgearbeitet, also in der Regel ohne direkte Beteiligung der die Eingriffe verursachenden Vorhabensträger. Durch die Flexibilisierung der Stufenfolge Ausgleich-Ersatz finden hier zunehmend Modelle des sog. "Ökokonto" Anwendung, bei denen durch freiwillige kommunale Naturschutzmaßnahmen ein "Guthaben" "angespart" wird, das später im Eingriffsfall als Kompensationsmaßnahme "abgebucht" werden kann. Aufgrund der unterschiedlichen Schutzgüter und Eingriffsdefinitionen ergeben sich erhebliche Schnittstellenprobleme zwischen naturschutzrechtlicher Eingriffsregelung und Umweltverträglichkeitsprüfung. Von der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung zu unterscheiden sind rechtliche Regelungen für erhebliche Beeinträchtigungen von "Natura 2000"-Gebieten (FFH-Gebiet).

HM/AM


naturschutzrechtliche Eingriffsregelung: naturschutzrechtliche Eingriffsregelung: Ablauf einer Eingriffsregelung.

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Grafik:
Mathias Niemeyer (Leitung)
Ulrike Lohoff-Erlenbach
Stephan Meyer

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