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Lexikon der Geographie: Öffentlichkeit

Öffentlichkeit, vom staatlichen und privaten Bereich zu unterscheidende Sphäre in modernen Gesellschaften bzw. modernen Demokratien, in der politische und kulturelle Meinungsäußerung und Willensbildung stattfindet. Das liberale Modell der Öffentlichkeit spiegelt sich wider in den Grundrechtkatalogen der liberalen Demokratien (insb. Informations- Presse- und Versammlungsfreiheit). Die öffentliche Diskussion findet statt in der unabhängigen Presse und in Massenmedien. Öffentlichkeit bzw. öffentliche Diskussion und Veröffentlichung erfüllen eine Kontrollfunktion und können dazu beitragen, Straftaten, insbesondere Fälle von Machtmissbrauch oder Korruption aufzudecken.
Die Vielfältigkeit der Massenkommunikationsmittel vermittelt heute den Eindruck einer totalen Öffentlichkeit. Diese Differenzierung führt bereits zu Beliebigkeit und Bedeutungsverlust von öffentlicher Meinung: Inhalte werden industriell produziert und von unterschiedlichen Zielgruppen passiv konsumiert. Diese Vielfältigkeit weist auch darauf hin, dass sich Öffentlichkeit immer stärker ausdifferenziert hat, sodass es heute keine homogene öffentliche Meinung mehr gibt, die auf einem Bildungskanon und tradierten Werteordnungen beruht. Merkmale heutiger postmoderner Gesellschaften sind wechselnde und kurzlebige Ad-hoc-Öffentlichkeiten, die sich für ein spezielles Interesse bilden sowie eine allgemeine Akzeptanz der vielfältigsten und gegensätzlichsten öffentlichen Meinungen. Eine Gegenbewegung ist wiederum das Engagement von problembewussten und sensibler gewordenen Bevölkerungsteilen, die in Protestbewegungen, Bürgerinitiativen und anderen Nichtregierungsorganisationen eine stärkere politische Partizipation zeigen und fordern.
In der Raumplanung und der Regionalplanung ist die Beteiligung der Öffentlichkeit ein wichtiger Grundsatz (offene Planung). Die Information der Öffentlichkeit soll Planungsabläufe transparent machen und so deren Akzeptanz durch die Bevölkerung fördern. Seit 1989 ist in Raumordnungsverfahren und in der Umweltverträglichkeitsprüfung die Anhörung der betroffenen Öffentlichkeit vorgeschrieben. In Genehmigungsverfahren werden sog. Träger öffentlicher Belange gezielt informiert und zur Stellungnahme aufgefordert, während der Offenlegung (Offenlage) hat jedermann Gelegenheit, Bedenken und Anregungen einzubringen. Angesichts des Konfliktpotenzials vieler Planungsentscheidungen werden zunehmend partizipative Verfahren erprobt, die allen Interessensgruppen eine rechtzeitige Beteiligung ermöglichen soll und auf das gemeinsame Aushandeln von Kompromissen zwischen den Betroffenen hinarbeiten.

RF

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Grafik:
Mathias Niemeyer (Leitung)
Ulrike Lohoff-Erlenbach
Stephan Meyer

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