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Lexikon der Geographie: Raumplanung

Raumplanung, im allgemeinen Sprachgebrauch das gezielte Einwirken auf die räumliche Entwicklung der Gesellschaft, der Wirtschaft und der natürlichen, gebauten und sozialen Umwelt in einem Gebiet. Im deutschen Planungsrecht ist der Begriff nicht definiert. Raumplanung setzt sich mit dem gesamten Lebensraum der Menschen unter politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Aspekten auseinander und versucht die Voraussetzungen für eine erträgliche Lebensqualität der jetzigen und zukünftiger Generationen zu schaffen. Da auch nichtstaatliche oder gebietskörperschaftliche Institutionen Raumplanung in diesem Sinne betreiben, spricht man heute in diesem Zusammenhang auch mehr und mehr von räumlicher Planung. Im Planungsrecht und in der Planungsadministration umfasst der Begriff Raumplanung die drei überfachlichen Planungsebenen der Raumordnung des Bundes, der Landesplanung einschließlich der Regionalplanung sowie der Bauleitplanung. Diese Planungsebenen sind einerseits rechtlich, organisatorisch und inhaltlich eindeutig definiert und inhaltlich voneinander abgegrenzt, andererseits sind sie durch Rahmengesetzgebung und weitere rechtliche Normen eng untereinander verknüpft, sodass sie ein gegenseitig verschränktes Raumplanungssystem ergeben ( Abb. ). Das System der Raumplanung als überfachliche Planungsaufgabe ist insoweit rechtlich, organisatorisch und inhaltlich von den raumrelevanten Fachplanungen abzugrenzen.
Eine Dimension der Raumplanung, die wesentlich stärker als bisher zu berücksichtigen ist, ist die Ethik der Raumplanung. Die sich immer mehr verstärkenden Eingriffe des Menschen in den Naturraum und die Umgestaltung der Lebensräume durch den Menschen erfordern eine deutlich stärkere ethische Verantwortung für diese Lebensräume durch die Raumplanung, die sich mit den Voraussetzungen und zukünftigen Entwicklungen des politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens in seiner Einbindung und Rücksichtnahme auf die natürlichen Lebensgrundlagen auseinandersetzt. Raumforschung und Raumplanung als zukunftsbezogene Forschungs- und Realisierungsdisziplinen sind gehalten, stärker ihre Ergebnisse unter den Prämissen ethischer Verantwortung zu vollziehen. Dabei kann das Prinzip der Nachhaltigkeit eine solche Leitidee darstellen. Zu beachtende Normen sollten u.a. die Ehrfurcht vor dem Leben, die Einhaltung fairer Verfahren und der sorgsame Umgang mit nicht vermehrbaren Ressourcen sein.

KW


Raumplanung (Tab.): Raumplanung (Tab.): Das System der deutschen Raumplanung.
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Grafik:
Mathias Niemeyer (Leitung)
Ulrike Lohoff-Erlenbach
Stephan Meyer

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