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Lexikon der Geographie: Tourismusplanung

Tourismusplanung, Fremdenverkehrsplanung, Beplanung bestehender bzw. zukünftiger Tourismusgebiete und -regionen oder Tourismusorte und -gemeinden und sowie touristischer Betriebe. Die Tourismusplanung wird im Rahmen der Fachplanung des Bundes und der Länder, der Raumordnung und Regionalplanung, der Gebiets- und Teilgebietsplanung, der Ortsplanung sowie auf betrieblicher Ebene durchgeführt. Für die Tourismusplanung auf Bundesebene (Tourismuspolitik) gelten einerseits die Grundsätze aus dem Bundesraumordnungsprogramm, andererseits die Forderungen aus dem tourismuspolitischen Programm der Bundesregierung, wobei auf die Sonderstellung des Tourismus als Querschnittbranche und die damit verbundene Ressortzersplitterung in den übergeordneten Planungsinstanzen hinzuweisen ist. Die Bundesregierung verfügt hinsichtlich der Raumordnung lediglich über Rahmenkompetenz. Nahezu alle Flächenstaaten Deutschlands verfügen über Fremdenverkehrsprogramme, die von den jeweiligen Wirtschaftsministerien erstellt werden. Neben der Konkretisierung der zentralen Forderungen wird auch auf die verschiedenen Möglichkeiten der Tourismusförderung hingewiesen. Der Fokus der regionalen Tourismusplanung liegt auf der Schaffung von Erholungsmöglichkeiten außerhalb von Verdichtungsgebieten (Verdichtungsraum) mit der Intention, zugleich die Wirtschaftsförderung in strukturschwachen Gebieten zu forcieren. Im Rahmen der Ortsplanung beschäftigt sich die Tourismusplanung mit den spezifischen Problemen einer Gemeinde. Die Aussagen sind dabei orts- und maßnahmengenau. Zudem können Grundsatzziele oberer Planungsinstanzen in nachgelagerten Stufen mit weiteren Teilzielen konkretisiert und in klare Handlungsweisen und Maßnahmen umgesetzt werden.
Die in der Tourismusplanung lange Zeit sehr bedeutenden Erschließungs- bzw. Entwicklungsplanungen mit dem Ziel des Ausbaus neuer touristischer Destinationen haben an Bedeutung verloren, da sich die Kernfrage nicht mehr auf die Erschließung zusätzlicher Gebiete, sondern im Sinne einer Anpassungsplanung auf die Verhinderung bzw. Beseitigung von Fehlentwicklungen sowie die Attraktivitätssteigerung durch Angebotsinnovationen in bestehenden Tourismusgebieten bezieht. Konsequenz der veränderten Marktstrukturen (z.B. Wandel vom Verkäufer- zum Käufermarkt usw.) ist eine Veränderung in der methodischen Vorgehensweise der Tourismusplanung. Statt der Planung nach dem "Top-down-Prinzip", bei der die Planung durch eine obere Instanz für alle Betroffenen durchgeführt wird, werden beim "Bottom-up-Ansatz" die "Beplanten" in die Entscheidungsfindung aktiv miteinbezogen. Der Grad der Partizipation fällt hierbei unterschiedlich aus, wobei die ausgeprägteste Form die Erstellung des Konzepts durch die Betroffenen selbst ist. Ein unabhängiger Fachexperte nimmt lediglich im Sinne eines Moderators eine Beraterfunktion ein, hat selbst jedoch keine Entscheidungskompetenz.

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Grafik:
Mathias Niemeyer (Leitung)
Ulrike Lohoff-Erlenbach
Stephan Meyer

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